导 读4月19日，重庆市高级人民法院召开新闻公布会，通报2016—2017年度重庆法院涉农职务犯罪审判情况，并公布涉农职务犯罪典型案例。2016—2017年度重庆法院涉农职务犯罪审判情况 市高法院副院长孙启福先容，近年来重庆法院认真贯彻中央关于依法从严惩治糜烂犯罪、“老虎”“苍蝇”一起打的决议部署，在经心审理职务犯罪大案要案的同时，高度重视涉农职务犯罪审判事情，依法判处了一批侵犯农民权益、污染农村政治生态、破坏农村生长的职务犯罪分子，为实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战提供强有力的司法保障。▲市高法院副院长孙启福公布涉农职务犯罪审判情况 2016年1月至2017年12月，全市法院共审理涉农职务犯罪案件249件，判处罪犯361人，划分占审理职务犯罪案件数和判处罪监犯数的23%和27.1%。

在已往两年判处的涉农职务犯罪中，犯贪污罪的205人，犯受贿罪的145人，犯挪用公款罪的10人，犯渎职罪的18人，涉其他罪名的58人，被数罪并罚67人。在讯断已经生效的涉农职务犯罪分子中,判处三年以下有期徒刑实刑的166人,判处三年以上五年以下有期徒刑60人,判处五年以上有期徒刑20人，全市法院注重控制缓刑适用，缓刑适用率低于普通刑事犯罪。在已往的两年，法院在审理涉农职务犯罪中追赃5500余万元，80%以上的被告人自愿退缴了全部赃款。▲新闻公布会现场涉农职务犯罪出现以下几个特征：1犯罪所涉领域广泛，社会危害性大。

涉农职务犯罪险些涵盖涉及农业、农村、农民利益的各个领域。专项基金发放、农村土地使用、基础工程建设、农村衡宇修建、基本社会保障是涉农职务犯罪高发领域，应当引起高度重视。2犯罪主体下层化。

国家各项惠农政策落实和详细资金下拨、发放主要依靠下层，下层一线事情人员详细从事涉农扶贫款物的经手、治理事情，如丈量、申报资料的汇总上报、资金发放等，以至于涉案人员大多为村委会书记、村主任等村“两委”人员以及落实惠农政策的乡镇干部、相关职能部门的事情人员。犯罪主体身份为农村等下层组织人员的226人，占62.6%，其中村支书、村主任共171人，占到近八成；区县涉农领域如农业、畜牧、林业治理部门的国家事情人员共87人，占24.1%；分管农业方面的乡镇以上向导29人，占8%，九成以上的是下层一线事情人员或干部，六成以上的是村“两委”等下层组织人员。部门被告人运用手中的权力向农民吃拿卡要，严重损害农民的权益，成为农民身边最突出的“蝇贪”。3犯罪类型以贪污受贿为主，数罪现象较为突出。

贪污受贿案件占到案件总数的80%。职务犯罪中76.6%的贪污罪发生在涉农领域，主要集中在专项资金发放，征地拆迁用度领取，危房革新用度等，村“两委”人员使用协助乡镇机关从事详细行政事务的职权侵吞公共产业的现象较为显着。4犯罪数额普遍不大。

农村重点民生项目点多面广，小而疏散，详细项目的资金量一般不大，涉农糜烂案件的犯罪数额较普通职务犯罪也相对较小。许多贪污犯罪都属于“雁过拔毛”，被告人实际非法所得数额5万元以下的有67人，5万元至10万元的有135人，10万元至20万元的有81人，20万元以上的有78人。被告人所得数额在10万元以下的占56%，凌驾78%的被告人犯罪数额在20万元以下。

5配合犯罪现象显着，窝案串案突出。涉农专项资金项目审批、钱款拨付、使用治理涉及多个条理、多个部门和众多人员，机制上存在监视制约，某些领域泛起涉案人员相互勾通、上下勾通、弄虚作假的情形，职务犯罪另有一定的感染性，往往是查一案、牵一串、端一窝，呈关联性糜烂特征。在审理的249件案件中，有97件207人为配合犯罪案件，占总人数57.3%。

6犯罪手段往往多种多样，但简朴直接。主要有下列几种:一是无中生有。接纳虚造混名册、签订虚假条约、制作虚假资料等方式领取赔偿款或划拨用度。二是巧扬名目。

接纳虚列支出、重复报销、开假发票的手段直接套取涉农资金。三是“雁过拔毛”。使用掌握分发救灾、津贴金、土地征用赔偿等款物的权力，冒用他人名义，将下拨的款物私自截留，据为己有。

四是权钱生意业务。使用职务上的便利，在涉农基础工程建设、惠农补助等发放中收受钱财。

五是挪用肥私。将专项基金、村团体收入等大笔资金，或借给他人获取利息，或借给他人公司注册验资收取利益等。▲市高法院刑二庭庭长张波回覆记者提问 孙启福指出，涉农职务犯罪原因主要有以下几个方面： 一是身份意识模糊，法制看法淡薄。

二是涉农项目、资金羁系不到位。三是农村下层事情监视制约不够，一些地方村务公然落实不到位。

四是惩治涉农糜烂相关延伸事情不足，宣传不到位。下一步事情计划 孙启福表现，全市法院将进一步增强涉农职务犯罪审判，为实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战提供强有力的司法保障。1深刻认识涉农职务犯罪的严重社会危害。在国家实施乡村振兴战略、坚决打赢脱贫攻坚战的历程中，大量资金、项目等将向农村、贫困地域、农民聚集。

“苍蝇式”糜烂严重破坏乡村政治生态，侵害农民利益，破坏农村生长，人民群众反映强烈，全市法院要深刻认识涉农糜烂犯罪的严重社会危害性，对涉农职务犯罪要依法予以严惩。2准确明白国家反糜烂政策与贪污行贿罪立法调整的关系，依法从严惩治涉农职务犯罪。

全市法院将依法严惩政府涉农治理部门和农村“两委”人员等在涉农惠农补助申领与发放、农村基础设施建设、征地拆迁赔偿、救灾扶贫优抚、生态情况掩护等历程中，侵吞挪用国家专项资金、侵害农民利益以及权钱生意业务等糜烂犯罪。我们将进一步严格控制缓刑适用，进一步加大追赃。

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